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【關注】聚焦源頭治理 下沉工作重心 ​全面推進新時代牧區社會治理現代化

發布時間:2019-11-15 20:11:15 已有: 人閱讀

  基于這一實際,我旗深入貫徹落實總書記關于堅持發展“楓橋經驗”、創新群眾工作方法的重要指示,聚焦源頭治理、下沉工作重心,以網格化管理為基礎、以人民調解為抓手、以信息化手段為支撐,加快推進新時代牧區社會治理體系建設,走出了一條富有地域特色、符合旗情實際的新路子,成為新時代“楓橋經驗”在內蒙古西部牧區的生動實踐。近年來,我旗先后榮獲首批“全國社會治理創新優秀地區”“全區社會治安綜合治理先進旗”等榮譽,基層法治政府“大部制”改革榮獲“中國法治政府獎”“智格警務助手”APP入選2019全國政法智能化建設優秀創新案例。

  一、以網格化管理為基礎,構建四級聯動服務體系,實現牧區治理全域覆蓋。堅持把“網格化管理”作為化解牧區社會治理難題的主要抓手,構建全社會共同參與的牧區社會治理網。

  一是精細劃分網格。將全旗劃分一級網格1個,二級網格4個,網格84個,四級網格401個,每個網格對應成立網格黨小組和網格管理服務團隊,把人、事、地、物、組織全部納入網格管理,形成“四級聯動”網格化治理體系。

  二是選聘專職網格員。在全區率先實現專職網格員選舉聘用制,配備474名專職網格員,每年落實560萬元專項資金進行保障。將網格員納入嘎查村后備干部儲備庫,先后有41名優秀網格員被選舉為嘎查村書記、主任,168名當選為兩委委員和監委委員。

  三是推行全科服務。有效整合公檢法司、社會治理成員單位職責和便民服務,打造旗鎮村標準化綜治中心24個,延伸黨建、綜治、安全、民生等80多項網格服務事項,切實把社會治理資源進一步向網格、家庭下沉。

  四是實行閉環管理。制定了網格員日走訪、周排查、月總結工作制度,針對發現的問題由網格員當天解決,嘎查村3天內解決網格員上報事項,鄉鎮5天內解決嘎查村上報事項,旗級7天內解決鄉鎮上報事項。近年來,四級網格員共搜集處理各類信息50多萬條,辦理各類事件6萬余件,70%的事項都解決在了網格內。

  二、以人民調解為抓手,創新矛盾糾紛多元化解機制,促進牧區社會和諧穩定。面對“案多人少、線長面廣”的審判形勢,我旗不斷在實踐中探索出符合牧區實際的矛盾糾紛多元化解模式。

  一是搭建平臺。在全旗統一成立以“人民調解”為核心的公共法律服務中心,整合司法行政20多項職能,設立婚姻家庭矛盾、草牧場糾紛等6個“專科門診”,發揮統一受理、示范調處、協調調度的作用;在鎮級建立4個公共法律服務平臺,在人員集中、矛盾聚集的嘎查村設立11個定點調解室,指派專家隊伍常駐調解室,專案專調,多元化解。

  二是整合隊伍。成立旗級人民調解員協會,指導組建由40多名公檢法司退休干部組成的專家調解隊伍,建立了婚姻、物業、草牧場糾紛調解等10個行業調解委員會,474名網格員兼任人民調解員,分別制定以案定補、以考促效管理辦法,推動形成專家調解團隊巡回服務、行業調解委員會專案專調、網格員一線調處格局。截至目前,先后涌現出全國模范調解員2名;自治區十大人民調解專家1名,金牌調解員1名,銀牌調解員3名。

  三是規范程序。通過建立集受理、分流、指派、處置、引導訴訟、調后回訪于一體的規范化程序,確保案件處置依法合規、公平公正,實現矛盾糾紛充分過濾、合理分流、實質化解,打通人民調解服務群眾的“最后一公里”。今年以來,訴前分流調解矛盾糾紛1892件,信訪矛盾人次和批次分別同比下降30.8%和60.6%。

  三、以信息化手段為支撐,研發智慧綜治信息系統,提升牧區社會治理實效。堅持以網格化服務管理為基礎,全面構建“一網融合、一圖指揮、終端服務”的智慧綜治信息化系統,讓地域遼闊、居住分散的農牧民隨時隨地獲取優質服務資源。

  一是搭建社會治理基礎數據網。依托旗大數據中心,整合公安、司法、信訪、安監等20多個部門數據,形成實有人口、特殊人群、重點青少年、社會治安、矛盾糾紛排查化解等9個基礎數據庫、30多萬條可共享數據,實現了“一網采集、資源共享、聯動處置”。

  二是構筑立體化地圖指揮中心。通過整合區域內的地理信息、網格信息、人員信息數據,實現對區域內人、地、事、物、情、組織信息的直觀展示,構建起包含社會治安、處所聯動、應急處突、民生服務、GPS定位等功能于一體的立體化組織指揮網絡,聯動開展應急處理協同作戰。

  三是開發“智慧綜治”手機APP。研發集信息采集、查詢統計、定位導航、網格管理、便民服務等功能于一體的“智慧綜治”手機APP,逐級錄入474名網格員信息、管轄網格范圍、全科服務事項等內容,與9大基礎數據庫相鏈接,對辦理和處置事項進行全程跟蹤和記錄,實現線上線下互動融合、網格服務動態監管。

  通過構建新時代牧區社會治理體系,促使我旗黨的執政根基更加牢固,社會治理體系更加完善,人民群眾幸福感更加充實,共謀發展的信心更加堅定,群眾對全旗社會治安滿意度和安全感均達到100%。

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